Стратегии на ЕС за животновъдството и протеините 10.07.2026
Стратегии на ЕС за животновъдството и протеините Ще успее ли Комисията да постигне резултати преди изтичане на времето?
На 07.07.2026 Европейската комисия представи дългоочакваната си Стратегия за животновъдството и План за протеините, две водещи съобщения, обявени във Визията за селското стопанство и храните. Copa и Cogeca приветстват подновеното политическо признаване на стратегическата роля на европейското животновъдство и производството на протеини. Въпреки това, тъй като настоящата Комисия вече наближава средата на своя мандат, организациите предупреждават, че твърде много елементи остават малко повече от декларации за намерения или им липсва оперативната и техническа яснота, необходима за ефективно прилагане.
Двете съобщения бележат преди всичко важна промяна в тона. След години, в които животновъдството твърде често беше представяно като част от проблема, Комисията сега признава неговия принос за продоволствената сигурност, жизнеността на селските райони, кръговата икономика и производството на висококачествени протеини и възобновяема енергия.
Комисията също така признава рисковете, свързани с декапитализацията на европейското животновъдство, значението на кръговостта на хранителните вещества, оползотворяването на оборския тор и животинските странични продукти, както и необходимостта от разглеждане на процедурите за разрешителни и Директивата за нитратите. Това са все въпроси, за които селскостопанският сектор призовава от много години.
По подобен начин, Стратегията за протеините правилно идентифицира необходимостта от укрепване на стратегическата автономност на Европейския съюз чрез намаляване на зависимостта му от внос на протеинови фуражи, въз основа на цели, които изглеждат реалистични и постижими до 2035 г. Признаването на ролята, която играят европейските фермери в развитието на устойчиво производство на протеини, и целта за диверсифициране на източниците на протеини са важни стъпки напред.
И двете съобщения обаче остават силно фокусирани върху оценките, мониторинга и сравнителния анализ, докато дори внимателното четене на приложенията затруднява определянето на конкретни действия или мерки, които биха донесли осезаемо облекчение на фермерите на място.
Например, Стратегията за животновъдството включва препратки към оползотворяването на оборския тор и риска от декапитализация на животновъдните ферми, но не предлага ясни действия за справяне с тези предизвикателства. Планът за протеините признава ролята на биогоривата и въглеродното земеделие, но не уточнява дали ще бъде предоставена гъвкавост за 7%-ния таван за биогорива от култури. По отношение на научните изследвания, в съобщението липсва стабилна, координирана стратегия, без дългосрочна централизирана и рационализирана програма, която да насочва иновациите в протеиновите култури, като вместо това се разчита на фрагментиран и прекъснат набор от проекти по програмата „Хоризонт Европа“.
Стратегията за животновъдството става значително по-прецизна, що се отнася до хуманното отношение към животните. Обявеното постепенно премахване на клетките, с очаквани законодателни предложения до края на 2026 г. за кокошки носачки и бройлери и до 2027 г. за сектора на свиневъдството, е може би едно от малкото наистина конкретни действия, съдържащи се в стратегията.Въпреки че Комисията признава значителните инвестиционни разходи, свързани с тези преходи, тя не успява да предостави надеждна пътна карта за тяхното финансиране. На земеделските производители отново се представят бъдещи задължения, докато подкрепата остава ограничена до препратки към „потенциален специален финансов инструмент за сектора на животновъдството“ и други възможни варианти за финансиране. Copa и Cogeca биха очаквали ясен инвестиционен план, подкрепен от конкретни ангажименти за финансиране и реалистичен график, а не допълнителни обещания за проучване на решения по-късно.
На този етап е трудно да се даде окончателна оценка на тези две съобщения. Дали те ще се окажат наистина стратегически в крайна сметка ще зависи от това как ще бъдат превърнати в конкретни действия и как ще се свържат с текущите дискусии относно ОСП и следващата многогодишна финансова рамка (МФР), където адекватната и обща подкрепа за сектора в целия ЕС е значително подкопана.
Българският прочит
Една от линиите на документа е свързана с произходът и концентрацията. Засиленото обозначаване на европейския произход върви успоредно с националната линия по Наредбата за млечните продукти и обозначаването на дела българско мляко. И двете мерки обаче действат върху етикета, не върху структурата. По данни от Аграрния доклад на МЗХ близо 50 на сто от свинското в България се произвежда от един холдинг, над 50 на сто от пилешкото - от две групи.„Животновъдство за всички ферми и региони“ в българския контекст среща точно тази концентрация и стратегия, която обещава разнообразие на стопанствата, която ще бъде тествана у нас върху пазар, който отдавна е избрал едрия формат.
За Copa и Cogeca тази амбиция на ЕК може да бъде реализирана само ако е придружена от конкретни законодателни и финансови мерки. Те следва да включват, наред с други приоритети, законодателна инициатива за опростяване на процедурите за издаване на разрешителни за селскостопански проекти, като част от по-широк преглед на законодателната рамка на ЕС за опазване на природата, прагматично преразглеждане на Директивата за нитратите, амбициозна и адекватно финансирана Обща селскостопанска политика, включително обвързана с производството подкрепа, където е уместно, последователна търговска политика, която ефективно защитава селскостопанския сектор, истинска дългосрочна стратегия за научни изследвания и иновации в производството на растителни протеини и специални ресурси за популяризиране на европейски селскостопански продукти във време, когато се планират значителни съкращения в бюджета на ЕС за политиката на популяризиране.
Вече сме почти на половината път от мандата на тази Европейска комисия. Като се има предвид времето, необходимо за обсъждане в рамките на институциите на ЕС, е крайно време да преминем от етапа на намеренията към този на действията, ако искаме да видим първите разумни мерки, предприети преди края на този мандат.
Източник: Copa Cogeca и zemedeleca.bg